邮政局和邮政集团公司是什么关系？

99ANYc3cd6 邮政快递 2025-12-12 1

核心区别：一张表格看懂

特征	邮政局	中国邮政集团有限公司
性质	国家机关 / 行政管理机构	国有独资公司 / 企业法人
隶属关系	隶属于国家交通运输部，实行垂直管理。	由国务院国有资产监督管理委员会（国资委）履行出资人职责。
主要职能	行业监管和普遍服务。	商业经营和企业运作。
资金来源	国家财政拨款。	自主经营，自负盈亏，靠业务收入和自身盈利。
管理方式	依据国家法律法规，对邮政行业进行宏观管理、监督和执法。	按照现代企业制度，进行市场化运作，追求经济效益。
通俗比喻	“裁判员” + “保障员” (保障基本邮政服务)	“运动员” (参与市场竞争)

角色定位：政府的“手”和“眼”

（图片来源网络，侵删）

什么是邮政局？ 它是政府机构，全称通常是“XX省/市邮政管理局”，它不是公司，而是政府部门，类似于交通局、市场监督管理局。
它的核心职责是什么？
1. 行业监管（裁判员）：负责监督管理整个邮政市场，包括顺丰、京东、三通一达（中通、圆通、申通、韵达）等所有快递公司，它会制定行业标准、处理消费者投诉、进行安全检查、监督服务质量等。
2. 普遍服务保障（保障员）：这是邮政局独有的、最重要的职责。“普遍服务” 指的是国家要求邮政系统必须为所有公民、所有地区提供的、有保障的、可负担的基本邮政服务，这包括：
  - 信件寄递。
  - 普遍包裹的寄递。
  - 报刊订阅和发行。
  - 为偏远、贫困地区提供邮政服务，确保“邮路”畅通。
- 注意：邮政局本身不直接去送信、送包裹，而是监督和授权中国邮政集团公司去完成“普遍服务”这项任务,并为此提供相应的财政补贴和政策支持。
如何识别？ 当你看到一个机构名称是“XX市邮政管理局”，并且工作人员是公务员或参照公务员法管理的人员时，那就是邮政局，它的网站域名通常是 .gov.cn。

角色定位：市场的“巨轮”

（图片来源网络，侵删）

它是什么？ 它是一家巨型的 国有独资公司，是全世界员工数量最多的公司之一，它是由原的国家邮政总局在2007年进行 “政企分开” 改革后,从政府机构中分离出来的企业部分。
它的核心业务是什么？ 它是一家综合性的服务集团,主要业务板块包括：
1. 邮政业务（普遍服务）：这是它的根基和法定义务，比如你在家门口看到的绿色的邮政局网点，送信件、寄平邮包裹、订报纸等，都是这部分业务，这部分业务可能不赚钱，甚至是亏本的,但它必须做。
2. 快递物流业务（市场竞争）：这部分是它的“摇钱树”，你熟悉的 EMS（特快专递） 就是它的主打品牌，在高端、紧急文件寄递市场有很强竞争力，它还经营着物流、仓储、供应链等业务。
3. 金融业务：这是它利润的主要来源，你在邮局里看到的 邮政储蓄银行，虽然已经独立，但仍然是邮政集团的重要战略合作伙伴和利润增长点，还有代理保险、理财等业务。
4. 其他业务：包括集邮、电子商务（邮乐网）、报刊发行等。
如何识别？ 当你看到一个机构名称是“XX市/县邮政分公司”，并且它的网点是“中国邮政”，工作人员是企业的员工时，那就是邮政集团公司的下属单位，它的网站域名通常是 .com.cn 或 .cn。

理解它们的关系，关键在于了解 “政企分开” 这一历史性改革。

（图片来源网络，侵删）

改革前（2007年以前）：没有邮政局和邮政集团之分，只有一个机构，叫做“国家邮政局”，它既是政府监管部门，又直接经营邮政业务，既是“裁判员”又是“运动员”,存在角色冲突。
改革后（2007年至今）：
1. 将“国家邮政局”拆分为两部分：
  - 保留了“国家邮政局”，并将其划归交通运输部管理，让它专注于行业监管，成为纯粹的“裁判员”。
  - 新成立了“中国邮政集团公司”，让它成为独立的市场主体，去参与商业竞争，成为“运动员”。
2. “一套人马，两块牌子”的误解：在地方层面，尤其是地市和县级，这种说法比较形象，因为邮政局（监管机构）和邮政公司（经营企业）在办公地点、人员上有很高的重合度，甚至一个领导可能同时担任两个职务（市邮政管理局局长同时兼任市邮政分公司总经理），这种安排是为了确保“普遍服务”的指令能够顺畅地传达和执行，但在法律和职能上,两者是完全独立的。

简单总结：

生活实例：

你想寄一封重要的信件：
- 你去 中国邮政 的网点（公司），花8元钱寄一封挂号信，这是 邮政集团公司 在提供商业服务。
- 如果这封信被弄丢了，你可以向 邮政管理局（政府）投诉,因为它有监管责任。
你发现小区门口的快递驿站不给菜鸟驿站派件，涉嫌垄断：
- 你应该向当地的 邮政管理局 投诉,因为它有责任维护市场公平竞争。
你想寄一个紧急的包裹：
- 你会选择 EMS，这是 中国邮政集团公司 旗下的快递品牌,它在时效和服务上有保障。