邮政集团与国家邮政局是何关系？

• 国家邮政局 就像是 “裁判” 或 “交通警察”，负责制定规则、监督管理，确保整个行业的公平、安全和有序。
• 中国邮政集团有限公司 就像是 “国家队选手” 或 “最大的物流公司”，它既是被监管的对象，也参与市场竞争，提供具体的邮政和物流服务。

下面我们从几个维度进行详细的对比和解释。

核心区别一览表

详细解读

国家邮政局 (State Post Bureau)

• 它是“管理者”和“立法者”。

  • 定位：它是国务院的直属机构，由交通运输部管理，在业务上接受交通运输部的指导，它代表国家对整个邮政行业进行宏观管理。
  • 核心职责：
    1. 制定规则：负责起草和修订《邮政法》等法律法规，制定行业发展规划、技术标准和操作规范。
    2. 市场监管：对所有的快递公司（包括顺丰、京东、中通、圆通等）进行监管，发放和撤销快递业务经营许可证，处理消费者申诉，打击非法寄递行为。
    3. 保障普遍服务：监督邮政企业（主要是中国邮政）履行“普遍服务”义务，所谓普遍服务，就是无论多偏远，都要以可负担的价格提供信件、包裹等基本邮政服务，这是国家赋予的责任，不以盈利为目的。
    4. 安全保障：负责行业的安全监管，防止利用邮政快递渠道进行贩毒、走私、寄递危险品等违法犯罪活动。

• 通俗理解：你去快递公司投诉快递服务，或者申请开办一家快递公司，打交道的就是国家邮政局，它不送快递，但它管所有送快递的人和公司。

中国邮政集团有限公司 (China Post Group Corporation)

• 它是“参与者”和“服务者”。

  • 定位：它是一家特大型国有独资公司，是《财富》世界500强企业之一，它的本质是一个商业实体，目标是追求经济效益。
  • 核心业务：
    1. 邮政普遍服务：这是它的“看家本领”，也是它承担社会责任的体现，你信件上的邮票，你家门口的绿色邮筒，邮递员每天投递的信件和报纸，都是它负责的。
    2. 快递物流业务：旗下拥有 EMS (Express Mail Service)，是中国最早、网络最广的快递品牌之一，虽然现在面临“三通一达”和顺丰的激烈竞争，但凭借其深入乡镇的网络优势，仍然是市场的重要力量。
    3. 金融业务：拥有 中国邮政储蓄银行，这是中国最大的商业银行之一，拥有庞大的网点数量和储户基础，是其重要的利润来源。
    4. 其他业务：还包括集邮票品发行、报刊发行、电子商务（邮乐网）、仓储配送等，是一个多元化的商业集团。

• 通俗理解：你寄一封信、一个包裹，或者去邮局取快递、存钱，打交道的就是中国邮政集团有限公司，它是市场上最大的“玩家”之一，既要遵守国家邮政局制定的规则，也要和其他公司竞争。

  
  （图片来源网络，侵删）

两者的关系

1. 监管与被监管的关系：这是最核心的关系，国家邮政局作为政府监管部门，依法对中国邮政集团有限公司的所有经营活动进行监督，中国邮政必须遵守国家邮政局制定的各项法规和政策。

2. “裁判”与“队员”的关系：国家邮政局是裁判，负责制定比赛规则和吹罚犯规，中国邮政集团有限公司是国家队队员，既要遵守规则参加比赛，也要和其他队员（顺丰、京东等）竞争。

3. 历史渊源关系：两者在2007年“政企分开”改革前，是“一套人马，两块牌子”的同一个机构，改革后，才彻底分离，形成了今天“管”与“办”分离的现代行业监管格局，这个改革的目的是为了让邮政监管更加公正、专业，也让邮政企业能够更加市场化、灵活地参与竞争。

下次再看到这两个名字时,可以这样快速区分：

• 看到 “局” 字，想到 “政府”、“管理”、“监督”，是 国家邮政局。
• 看到 “集团”、“公司”、“银行”，想到 “企业”、“送快递、存钱”，是 中国邮政集团有限公司。

一个管行业,一个做业务；一个是裁判，一个是选手，它们共同构成了中国邮政体系的完整生态。

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