邮政业十三五规划目标与重点方向是什么？

规划的背景与总体思路

时代背景：

• 经济新常态： 中国经济增速放缓，结构调整和转型升级成为主线，邮政业作为现代服务业的重要组成部分,需要适应新变化。
• “互联网+”与电子商务： 电子商务的爆发式增长是邮政业（尤其是快递业）发展的核心驱动力,规划必须顺应这一趋势。
• 消费升级： 居民消费需求从“有没有”向“好不好”转变，对邮政快递服务的时效、安全、品质提出了更高要求。
• 国家战略： “一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带等国家战略的实施,需要邮政业提供强有力的物流支撑。

核心思路： 规划的核心思路是“提质增效、转型升级”，重点解决行业发展中的不平衡、不协调、不可持续问题，推动行业从追求规模速度的粗放式增长,转向追求质量效益的内涵式发展。

主要发展目标

规划设定了到2025年的具体量化目标，涵盖了规模、质量、服务、科技、安全等多个维度：

重大任务与重点工程

为实现上述目标,规划部署了五大任务和八大工程。

五大任务：

1. 构建普惠邮政，提升服务均等化水平。

   
   （图片来源网络，侵删）
   • 完善普遍服务网络： 加强农村和偏远地区邮政基础设施建设，巩固“村邮站”和“快递下乡”成果，打通“最后一公里”。
   • 服务国家战略： 为“一带一路”、脱贫攻坚等国家战略提供寄递服务支撑。

2. 打造智慧邮政，引领行业创新发展。

   • 推动“互联网+邮政”： 鼓励线上线下融合发展，推广电子运单、智能快件箱、无人机、无人车等新技术应用。
   • 建设行业大数据平台： 利用大数据分析优化路由、预测需求、提升管理效率。

3. 发展安全邮政，筑牢行业安全防线。

   • 落实“三项制度”： 严格执行实名收寄、收寄验视、过机安检三项安全制度,这是规划的核心安全要求。
   • 完善安全监管体系： 建立覆盖全网的动态安全监测和应急响应机制。

4. 培育绿色邮政，促进行业可持续发展。

   • 推广绿色包装： 鼓励使用可降解、可循环的环保包装材料,减少过度包装。
   • 推广绿色运输： 加快新能源车辆在邮政快递领域的应用，优化运输路径,降低能耗。

5. 深化协同发展，提升综合服务能力。

   
   （图片来源网络，侵删）
   • “快递+”融合发展： 推动快递与制造业、农业、商贸业深度融合，例如发展仓配一体化、供应链服务。
   • 加强“走出去”战略： 支持有实力的快递企业拓展国际市场,提升跨境服务能力。

八大重点工程：

1. “快递向下”工程： 重点解决农村快递服务问题,完善农村末端网络。
2. “快递上楼”工程： 推广智能快件箱、社区快递综合服务站等模式,解决城市末端配送难题。
3. “快递出海”工程： 支持企业建设海外仓，拓展国际航线,提升跨境服务能力。
4. “快递上飞机”工程： 推动建设专业航空货运枢纽，发展全货机,提升高附加值物品的寄递时效。
5. “邮政+”现代农业工程： 服务农产品上行,助力农村电商发展。
6. “互联网+政务服务”便民服务工程： 推动邮政网点代缴水电费、代办政务等业务。
7. 寄递渠道安全监管“绿盾”工程： 建设全国统一的寄递安全监管信息系统,实现对寄递全流程的可视化追踪和监管。
8. 邮政业科技创新工程： 支持关键技术攻关和标准化建设,推动行业技术进步。

实施成效与影响

《“十三五”规划》的实施取得了显著成效,基本实现了预期目标：

• 规模再创新高： 到2025年，中国快递业务量达到6亿件，远超700亿件的目标，连续7年位居世界第一,邮政业业务收入和业务总量也均大幅超额完成。
• 网络覆盖全面： “快递下乡”成果丰硕，乡镇快递网点覆盖率超过98%，建制村直接通邮率持续保持100%,服务均等化水平显著提升。
• 科技赋能加速： 电子运单普及率接近100%，自动化分拣设备广泛应用，大数据、人工智能、物联网等技术深度融入行业运营,智能快件箱成为城市末端配送的重要补充。
• 安全底线筑牢： “三项制度”得到严格落实，实名收寄、过机安检基本实现全覆盖,行业安全形势总体平稳。
• 绿色转型起步： 新能源快递车数量大幅增加,绿色包装的探索和实践逐步展开。
• 融合发展深化： “快递+制造业”、“快递+农业”等新模式不断涌现，快递业在服务实体经济、畅通流通渠道中的作用更加凸显。

《邮政业发展“十三五”规划》是一份承前启后、具有里程碑意义的规划，它成功地将中国邮政业从“快递大国”推向了“快递强国”的轨道，不仅满足了人民群众日益增长的寄递需求，更成为支撑电子商务、促进消费、服务国家战略的关键基础设施，它所确立的“提质增效、转型升级”主线，以及部署的各项任务和工程，为后续“十四五”乃至更长时期邮政业的高质量发展奠定了坚实的基础。

标签： 邮政业十三五规划主要目标 十三五邮政业重点任务 邮政十三五发展重点方向